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“延长养老保险缴费达成共识”说法不准
    10月21日,中国记协在北京举办了第40期新闻茶座,人力资源和社会保障部副部长胡晓义针对舆论关注的热点问题作出澄清,“多部门就延长养老保险缴费等达成共识”这一说法并不准确。

  他指出,相关部门确实就养老保险改革的顶层设计问题召开了闭门会议,但主要是7家研究机构对养老保险改革研究成果的交流和研讨,相关部门并没有发表具体意见。尽管养老保险改革方向明确,但养老“并轨”、延长养老保险缴费年限等具体问题仍然处在研讨阶段,仍需深入研究。同时,养老保险15年的缴费年限是领取养老金的门槛,缴费年限与养老金待遇相关,缴费年限越长,养老金越多。

  一些国家规定,领取全额养老金需要缴费满35年、37年、40年,否则就要递减养老金的水平。而我国是在15年的门槛上做加法,每多缴一年,就多领一年。这与在40年基础上做减法机理是一样的。

  胡晓义介绍,到2012年年底,医疗保险覆盖了城乡13亿以上人口(其中职工和退休人员2.6亿,城镇居民2.7亿,新农合8亿),全民医保基本实现;城乡基本养老保险覆盖了7.88亿人(其中职工和离退休人员3.04亿,城乡居民4.84亿元)。其他社会保险参保人数也大幅增长,从2003年到2012年,工伤保险参保人数从4575万人扩大至19010万人,失业保险从10373万人扩大至15225万人,生育保险从3655万人扩大至15429万人。我国已经建立起世界上最大的社会保障计划。

  尽管如此,目前,我国在社会保障的覆盖面上还有欠缺:如养老保险还有约两亿人未覆盖,大部分是就业流动性强的农民工;工伤保险还有许多农民工仍未参保。“这些不足,就是现实与人民群众梦想之间的差距,我们要加倍努力,及早缩小这一差距。”

  根据社科院世界社保研究中心测算,主要国家基本养老保险缴费率排名中,中国缴费率达28%,虽然不是全球第一,但处于最高的一组,所以在养老金实现全国统筹之后,就需要研究如何降低缴费率的问题。由于目前各地养老金各自封闭运行,养老保险基金收不抵支的地区,每年需要财政大量转移支付确保发放,而有大量基金结存的地区,也不能实现全国范围的调剂和统一管理。除此之外,为了不断提高企业退休人员的基本养老金的水平,中央财政还要每年拿出1500亿元以上的资金来支持这个系统的运行。

  针对中国青年报记者提出的“以房养老”问题,胡晓义说,中国政府提出这样一种“以房养老”方式,其实在国外已经有类似实践,目的是使老年人的不动产增强流动性,变成可支付的资产。目前“以房养老”之所以引起社会关注,与该模式在中国属于“新事物”有关,这一问题不应该长期成为社会的重点。“以房养老”并不是取代现在的基本养老保险的制度设计,而是有条件、有可能用房屋不动产增强流动性,变成可及时消费的资源,是作为基本养老保障形式的补充。“我的观点是有条件的可以尝试,没有条件的不强行。”胡晓义说。

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