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劳动力市场整合:解决民工荒的新途径

【核心提示】在市场经济不断开放的背景下,我国农民工的整体素质也在不断提升,其对社会的认识和认知能力不断增强,在劳动力市场上自我保护的意识不断提高。

与2004年出现的民工荒比较,2010年以来的新一轮民工荒,呈现出时长全年性、范围全国性、用工结构整体性、社会影响长期性的新特征。这些新特征可以通过当前劳动力市场出现的一些现象来体现。如一些农民工的工资比大学毕业生的工资高出很多;一些大学毕业生面临失业,而在很多地方却出现了严重的民工荒。出现这一问题的原因很多,但一个重要的潜在因素或许值得关注,即农民工自身的不断发展,带来该群体的分化,因此,有必要重新对劳动力市场进行整合。

  农民工群体出现分化

  关于民工荒出现的原因,学术界存在两种不同的观点。一种观点认为拐点的到来,造成我国劳动力不足(刘易斯拐点论)。另一种观点则从我国经济体制、社会制度等层面进行解析(体制论)。笔者认为,与上一轮民工荒相比较,此次民工荒产生的原因可能有很大的不同,那就是农民工自身的意识和现状发生了很大的变化。在当前的新形势下,单纯地将劳动力的数量问题或国家的制度等因素作为民工荒产生的原因,显得有点片面和无力。

  民工荒的出现不是一种简单的“单向”活动,而是一种“双向选择”的结果。导致民工荒出现的原因,不仅在于劳动力数量的短缺和国家的经济体制、社会环境、企业等外在因素和力量,还有农民工自身的成长和理性选择。当然,农民工的成长与选择,与这些客观存在的因素息息相关。农民工城市归属感的失落、农民工自我意识的提高、农民工自身财富的积累等客观事实,成为引发民工荒现象的潜在因素。

  民工荒产生的过程中,城市归属感的缺失是一个隐形的重要原因。一些进城务工的农民工,在工作与生活上都存在很多不适应。他们与城市居民之间交流较少,基本上与城市居民处于隔绝状态,在心理、文化、制度、地位等方面都有着与市民无法融入的问题;而某些市民对农民工存在一定的歧视,也决定了农民工与他们很难和谐共处。有关研究表明,大部分农民工和市民都认为,他们彼此间的同事关系一般。农民工和市民之间相互信任程度很低,市民倾向于与农民工保持距离,而农民工倾向于缩小距离。

  农民工自我意识的增强,对劳动力市场的影响不可忽视。认为,工人阶级是人类历史上第一个有可能形成自己的阶级意识的劳动者阶级,一个有可能冲破剥削阶级意识形态的革命领导阶级。在市场经济不断开放的背景下,我国农民工的整体素质也在不断提升,其对社会的认识和认知能力不断增强,在劳动力市场上自我保护的意识不断提高。如果不从体制上改善农民工的自身生活状况,农民工自我意识的提高将对劳动力市场产生较大的负面影响。

  改革开放30多年来,农民有更多的机会去城市务工,为其财富的积累提供了可能。当财富积累到一定程度,一些农民工自主创业的可能性和机会大大增加,从而可能结束打工生涯。笔者在与一些农民工接触时,发现一些农民长期在沿海地区务工,积累了不少的财富。这不禁让人欣喜,但也激起了我们对农民工的命运和劳动力市场的反思。

  当所有的客观阻碍和压力与农民工自身的主观意愿交织在一起时,一部分有想法或者有一些财富积累的农民工,开始寻觅自身命运的突破。他们往往不再愿意于城乡的缝隙中求生存,而是主动地开启自主创业或返乡务农的新路。这种与以往不太一样的现象,造成了农民工群体的分化。

  合理安排农民工整合劳动力市场

  解决当前的民工荒问题,还需要我们做很多工作。针对当前我国农民工群体内部出现的一些分化趋势,有必要通过合理安排农民工,对劳动力市场进行整合,这样才能真正解决民工荒问题。在城乡统筹的背景下,重新鉴定农民的职业属性,鼓励和发展他们成为工人;对进城务工人员进行有效管理,挽救被边缘化的产业劳动力;提升农村劳动力的素质和职业技能等。

  农民工是一个特殊的群体,现在既不同于纯粹的农民,也不是真正意义上的工人。这样的一个特殊群体往往模糊了城乡务工边界,不利于城乡之间劳动分工的合理分配。因此,有必要针对性地在现有的农民工和农民群体中,培养和造就一批高素质的产业工人队伍。这就需要我们重新定义农民和工人的职业属性,有意识地改变当前这种“非农非工”的群体现状,并合理整合劳动力市场。从当前的农民工发展到预期的产业工人队伍,需要从制度上保障这一过程的实现。这些制度需要通过城乡之间的户籍制度改革、土地制度改革、社会保障等诸多方面来实现。还需要政府部门对劳动力市场进行有效的监督和管理,及时调整和补充劳动力的分配和利用;积极通过教育培训等方式提高农村劳动者的素质,以便合理有效地进行劳动力的转移和安置。

  当然,对劳动力市场进行整合或许是一个长期的改革过程,需要解决很多体制性问题。但是,社会发展的趋势不可避免,农民工群体不可能永远如此存在,随着社会的不断进步和二元经济体制的破除,农村劳动力在城乡之间的合理分配必将得到实现。

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